edf壴定发娱乐官网 -促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革

新华社北京12月25日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》全文如下。

合理、公正、畅通、有序的社会性流动,是经济持续健康发展的有力支撑,是社会和谐进步的重要标志,是实现人的全面发展的必然要求。党的十九大报告提出,要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。为深入贯彻落实党的十九大精神,促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革,现提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持和加强党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,立足基本国情,把握发展规律,注重市场引领、政府引导,注重改革发力、服务助力,搭建横向流动桥梁、纵向发展阶梯,激发全社会创新创业创造活力,构建合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局,引导个人发展融入国家富强、民族复兴进程,促进经济持续健康发展、社会公平正义、国家长治久安。

二、推动经济高质量发展,筑牢社会性流动基础

(一)实施就业优先政策创造流动机会。坚持把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标,将就业优先政策置于宏观政策层面,加强政策协调配合,确保经济运行在合理区间,统筹发展资本密集型、技术密集型、知识密集型和劳动密集型产业,创造更充分的流动机会。培育和壮大经济发展新动能,发展新一代信息技术、高端装备、数字创意等新兴产业,实施传统产业智能化改造提升工程,培育智慧农业、现代物流等产业,提供更高质量流动机会。研究机器人、人工智能等技术对就业影响的应对办法。

(二)推动区域协调发展促进流动均衡。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推进新型城镇化建设和乡村振兴战略实施,引导城乡各类要素双向流动、平等交换、合理配置。统筹区域协调发展,建立区域合作机制、区域互助机制、区际利益补偿机制,支持中西部、东北地区培育优势特色产业,促进区域间流动机会均衡。优化行政区划设置,以中心城市和城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展格局,拓宽城市间流动空间。

(三)推进创新创业创造激发流动动力。加强基础学科建设,深化产教融合,加快高层次技术技能型人才培养,开展跨学科和前沿科学研究,推进高水平科技成果转化,厚植创新型国家建设根基。进一步规范行政程序、行政行为和自由裁量权,营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境,压缩企业开办时间,发挥银行、小额贷款公司、创业、股权和债券等融资渠道作用,提高民营企业和中小微企业融资可获得性,促进各种所有制经济健康稳定发展。高质量建设一批创业培训(实训)基地、创业孵化基地和农村创新创业园,鼓励劳动者通过创业实现个人发展。

三、畅通有序流动渠道,激发社会性流动活力

(四)以户籍制度和公共服务牵引区域流动。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。推进基本公共服务均等化,常住人口享有与户籍人口同等的教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、住房保障等基本公共服务。稳妥有序探索推进门诊费用异地直接结算,提升就医费用报销便利程度。进一步发挥城镇化促进劳动力和人才社会性流动的作用,全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策,推动城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩,推动中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多的城镇倾斜。

(五)以用人制度改革促进单位流动。加大党政人才、企事业单位管理人才交流力度,进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。降低艰苦边远地区基层公务员招录门槛,合理设置基层事业单位招聘条件,对退役军人、村(社区)干部等可进行专项或单列计划招录招聘。完善并落实基本养老保险关系跨地区跨制度转移接续办法。

(六)以档案服务改革畅通职业转换。流动人员人事档案可存放在公共就业服务机构、公共人才服务机构等档案管理服务机构,存档人员身份不因档案管理服务机构的不同发生改变。与单位解除劳动关系的大中专毕业生,可凭与原单位解除劳动关系证明、新单位接收证明转递档案。加快档案管理服务信息化建设,推进档案信息全国联通,逐步实现档案转递线上申请、异地通办。研究制定各类民生档案服务促进劳动力和人才社会性流动的具体举措。

四、完善评价激励机制,拓展社会性流动空间

(七)拓展基层人员发展空间。完善艰苦边远地区津贴政策,落实高校毕业生到艰苦边远地区高定工资政策。加快推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度,优化基层和扶贫一线教育、科技、医疗、农技等事业单位中高级专业技术岗位设置比例。根据不同职业、不同岗位、不同层次人才特点和职责,坚持共通性与特殊性、水平业绩与发展潜力、定性与定量评价相结合,实行差异化评价。

(八)加大对基层一线人员奖励激励力度。创新基层人才激励机制,对长期在基层一线和艰苦边远地区工作的人才,加大爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限等评价权重。完善新时代劳动模范和先进工作者评选办法,增加基层单位、一线岗位、技能人才评先选优比例。研究提高技术技能人才表彰规格和层级的具体标准和类型。贯彻落实促进科技成果转化法有关规定,研究制定科研人员获得的职务科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量、但不受总量限制且不纳入总量基数的具体操作办法。

(九)拓宽技术技能人才上升通道。推进职业资格与职称、职业技能等级制度有效衔接,推动实现技能等级与管理、技术岗位序列相互比照,畅通新职业从业人员职业资格、职称、职业技能等级认定渠道。鼓励用人单位建立首席技师、特级技师等岗位,建立技能人才聘期制和积分晋级制度。支持用人单位打破学历、资历等限制,将工资分配、薪酬增长与岗位价值、技能素质、实绩贡献、创新成果等因素挂钩。

五、健全兜底保障机制,阻断贫困代际传递

(十)推进精准扶贫促进贫困群体向上流动。坚持因村因户因人精准施策,聚焦“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体,深入推进产业、就业、社会保险、健康、教育扶贫工作,确保如期打赢脱贫攻坚战。积极应对外部环境变化、市场波动、产业结构变化对脱贫地方和脱贫人口的冲击,及时跟进研究针对性扶持政策措施。研究制定收入水平略高于建档立卡贫困户的群体支持政策。

(十一)推进教育优先发展保障起点公平。推进城乡义务教育一体化发展,实现内校舍建设、师资配备、生均公用经费基准定额等标准统一。落实国家学生资助政策,保障家庭经济困难学生、残疾学生等受教育权利。健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策,确保居住证持有人在居住地依法享受义务教育。继续实施支援中西部地区招生协作计划、重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划、职业教育东西协作行动计划及技能脱贫千校行动,在贫困县对口支援建设一批中等职业学校(含技工学校),增加农村地区、贫困地区、贫困家庭学生上大学的机会和接受优质高等教育的机会。

(十二)推进公平就业保障困难人员发展机会。建设统一开放、竞争有序的人力资源市场,保障城乡劳动者享有平等的就业权利,依法纠正身份、性别等就业歧视现象。强化公共就业服务,构建多元化供给体系、多渠道供给机制,逐步实现就业扶持政策常住人口全覆盖。加强就业援助,精准识别就业援助对象,制定个性化援助计划,实施优先扶持和重点帮助。对通过市场渠道难以实现就业的困难人员,可通过公益性岗位予以安置,确保零就业家庭动态“清零”。

(十三)强化社会救助提高困难群众流动能力。推进城乡低保统筹发展,健全低保标准动态调整机制,确保农村低保标准达到国家扶贫标准。全面落实特困人员救助供养制度,进一步加强和改进临时救助工作,切实保障困难群众基本生活。推进未成年人社会保护和农村留守儿童关爱保护工作,加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障工作,强化对困境儿童的生活、教育、安全等全方位保障服务。

六、组织实施

(十四)加强组织领导。各地区各有关部门要充分认识促进劳动力和人才社会性流动的重要意义,紧扣人民群众现实需求,聚焦关键问题,形成工作合力,结合实际抓好各项政策措施的贯彻落实。

(十五)强化法治保障。健全促进劳动力和人才社会性流动领域法律法规,清理妨碍流动的法律法规和政策性文件。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强促进劳动力和人才社会性流动相关法律法规学习宣传,积极开展以案释法。加强行政执法和仲裁队伍建设,保障劳动力和人才合法流动权益。

(十六)营造良好氛围。开展多渠道宣传,培育和践行社会主义核心价值观,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,形成“幸福都是奋斗出来的”舆论环境,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦集聚强大动力。

《人民日报》(2019年12月26日 01 版)

责编:李晓航、张婧妍

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EDF一定发首页官网 -黔江至常德铁路开通运营

海外网北京12月26日电 (记者严冰)记者从中国国家铁路集团有限公司获悉,黔江至常德铁路(以下简称黔常铁路)今天开通运营,长沙等地至著名景区张家界将更加便捷。

黔常铁路起于重庆市黔江区,向东经湖北恩施土家族苗族自治州咸丰县、来凤县,湖南湘西土家族苗族自治州龙山县、张家界市桑植县、永定区,终至常德市,线路全长335公里,为国铁I级双线客货共线铁路,全线共设黔江、咸丰、来凤、龙山北、桑植、张家界西、牛车河、桃源、常德9座客运车站,动车组列车初期运营时速200公里,

黔常铁路开通初期,铁路部门将安排开行动车组列车8对。2019年12月30日全国铁路运行图调整后,将安排开行动车组列车日常线12对、高峰线8对,还将开行普速列车7对。黔江至常德3小时9分可达,长沙至张家界的运行时间将压缩至2小时40分。

黔常铁路开通运营前,国铁集团精心组织相关单位,严格各项规定和标准,对该铁路各专业设备进行了联调联试、检测验收和安全评估,对轨道状态、弓网性能、列车控制、通讯信号系统等进行了综合优化调整,满足了铁路安全、稳定运营要求,目前已具备开通运营条件。

黔常铁路是我国“八纵八横”高速铁路网重庆至长沙至厦门主通道的重要组成部分,线路在黔江站与重庆至怀化铁路连接,在张家界与焦作至柳州铁路、正在建设的张吉怀铁路连接。其与在建的长沙至益阳至常德铁路和即将开工建设的重庆至黔江铁路,共同构成重庆至长沙快速客运通道。这一铁路的建成通车,填补了渝、鄂、湘三省市交界地区铁路网空白,进一步完善了我国中西部地区铁路网结构,将极大便利沿线人民群众出行,加快沿线旅游产业发展和矿产资源开发,对促进革命老区、少数民族地区经济社会发展,加快实现脱贫攻坚目标,具有十分重要的意义。

据悉,铁路部门将于12月24日20时开始发售黔常铁路动车组列车车票。具体车次、时刻等资讯信息,旅客朋友可查询“中国铁路”微信和铁路12306网站、微信、客户端。

责编:李晓航、张婧妍

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edf一定发亚洲官网 -个体私营经济有了更大舞台

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在河南省三门峡市市场监管局自助服务大厅,个体工商户孙女士(左一)拿到营业执照。  杨可佳摄

“从申请到领取营业执照总共用了十多分钟,现在干个体太方便了!”在河南省三门峡市市场监管局企业登记全程电子化自助服务大厅,个体工商户孙女士拿着新办的营业执照说:“新举措、新速度令人惊叹!”

党的十八大以来,国家经济发展的平稳态势和良好环境,为个体私营企业发展提供了有力支撑,创造了更加广阔的发展空间和舞台。市场监管部门认真落实党中央、国务院决策部署,积极推动商事制度改革,着力优化营商环境,大力促进个体私营经济发展。

降门槛 激发微观主体活力

打破对个体私营企业市场准入的过多限制,取消不必要的门槛,贯彻平等准入、公平待遇的原则,是推动个体私营主体进入和参与市场竞争、实现创业创新的重要措施。

近年来,市场监管部门围绕经济转型升级,深化“放管服”改革,充分激发市场活力和创造力,培育经济发展新动能,给个体私营企业发展营造了宽松便捷的准入环境。

2019年以来,准入制度改革取得新突破,企业准入更加方便快捷。今年上半年,实现企业开办时间压缩至8.5天的目标,新设企业350.5万户,日均新设企业1.94万户,同比增长7.1%。企业注销制度不断完善,全国71.79万户企业通过简易注销程序退出市场;产品准入改革积极推进,将44种强制性产品调出认证目录、24种产品转为企业自我声明方式,特种设备行政许可子项目精简50%;国家标准平均制定周期从40个月压缩至36个月,21万家企业公开了102万项标准信息;全面推进相关产品生产许可告知承诺改革,平均办证时间由原来60天缩短为2—3个工作日;知识产权注册便利化改革继续提速,商标审查周期缩短至5个半月。

宽松便捷的市场环境鼓励众多创业者进入市场。截至2019年11月底,全国个体工商户达8162万户,私营企业达3468万户,全国个体私营从业人员达4.04亿人,呈现良好的发展态势。

促公平 营造有序竞争环境

个体私营企业群体庞大,在国民经济中的地位越来越重要。有数据显示,目前,个体私营企业占到了全国市场主体总数的94.9%,创造了全国60%以上的GDP、50%以上的税收、60%的工业产值。

数据显示,目前我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发,都是由个体私营企业完成的。然而,个体私营企业要实现优胜劣汰、创新发展,需要公平竞争的市场环境。

近年来,市场监管部门监管执法力度持续加大,将公平竞争审查作为约束政府行为、优化营商环境的重要手段。加强和优化竞争执法,加强反垄断、反不正当竞争执法监管,注重执法的综合效应。2019年上半年,反垄断执法不断加强,在原料药、建材等领域开展的集中执法行动中取得显著成效;价格监管和反不正当竞争执法持续推进,大力规范涉企收费,加强医药等重点民生领域价格执法,开展13部门联合整治保健市场乱象百日行动,立案2.1万件,罚没款6.82亿元;商标、专利实现综合执法,2019年上半年查处专利侵权假冒案件6529件、商标违法案件1.15万件。

维护市场公平竞争,营造公平有序的市场竞争环境,大大推动了各类市场主体尤其是个体私营企业和中小微企业的持续发展。

创机制 提高市场监管效能

市场监管与企业发展从来不是对立的,加强监管就是为了建立更公平、更公正、更安全的市场环境。在新形势下,市场监管部门不断探索创新市场监管体制,强化监督执法,因地制宜、突出重点,监管效率大幅提高。

2019年上半年,市场监管部门“双随机、一公开”监管加快融合,纳入25大类69个抽查事项;跨部门“双随机、一公开”覆盖面不断扩大,汇总15个部门646项随机抽查事项,联合生态环境部等部门抽查国家级资质认定检验检测机构比例达8%;信用监管基础性作用充分发挥,截至2019年6月底,国家企业信用信息公示系统共归集涉企信息6.29亿条、日均查询量587万人次,2018年度全国企业年报率达到90%以上,全国经营异常名录实有市场主体530万户、严重违法失信企业名单53.6万户、联合限制“老赖”任职40.7万人次。

创新发展的市场监管机制厘清了个体私营企业和政府部门的职责和关系,有利于个体私营企业加强自律,切实落实主体责任,主动依法依规生产经营。

个体私营企业在办证办事的过程中,对政商关系的感受最为直接,对构建亲清政商关系的需求更为强烈。

近年来,市场监管部门整合系统力量,加强工作创新、畅通工作渠道、深化教育引导,为构建亲清的新型政商关系,为各类市场主体尤其是个体私营企业营造了风清气正的发展环境,在扩大商事制度改革效应、优化营商环境等方面,为个体私营经济高质量发展保驾护航。(宗 局)

《人民日报》(2019年12月26日 15 版)

责编:李晓航、张婧妍

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edf一定发娱乐官网 -2019年前10个月减税降费逾1.9万亿元

25日上午,十三届全国人大常委会第十五次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议。

会议听取了审计署审计长胡泽君受国务院委托作的关于2018年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告;

会议听取了财政部部长刘昆受国务院委托作的关于减税降费工作情况的报告等。

“目前各项减税降费措施落实有力,效果正在逐步显现。”财政部部长刘昆在作国务院关于减税降费工作情况的报告时指出。报告显示, 1至10月,全国实现减税降费19688.94亿元,其中减税16473.26亿元,降低社会保险费 3215.68亿元。全年减税降费数额将超过2万亿元,占 GDP的比重超过2%。“深化增值税改革后,增值税高档税率由16%下降至13%,在 G20国家中处于中等偏下水平,低于一些发达国家和新兴市场国家”。

关注

生活服务业

减税规模继续增加

报告显示,深化增值税改革政策实施以来, 4月至10月,制造业及批发业增值税减税4598.83亿元,减税幅度25.7%。建筑业和交通运输业等行业税负有所降低。4月至10月,建筑业减税188.19亿元,减税幅度6.2%;交通运输业减税35.63亿元,减税幅度7.5%。

此外,确保其他行业税负只减不增。4月至10月,现代服务业、生活服务业分别减税321.96亿元、134.9亿元,减税幅度分别为12.3%、6.6%,随着10月1日生活服务业加计抵减比例进一步由10%提高至15%等政策实施,生活服务业减税规模继续增加。

1月1日实施小微企业普惠性减税政策以来,截至10月末小微企业减税1860.89亿元, 放宽标准后实际享受到企业所得税减免的纳税人达到468.92万户,享受增值税免税的小规模纳税人新增402.64万户。

民营企业是减税政策的主要受益者,1至10月,民营企业各项政策合计减税10511.84亿元,占全部减税数额的比例达到63.8%。

高技术产业

同比增14.2%

报告显示,加快落实研发费用按75%比例税前加计扣除的政策,减税877.96亿元,加上落实其他各项减税降费政策,促进企业将减少的成本用于研发、技改等再投资。

刘昆提到,1至10月,在投资整体下行的形势下,高技术产业投资同比增长14.2%,增速比前三季度加快1.2个百分点,高于全部投资9个百分点。

此外,1至10月,实施个人所得税专项附加扣除政策减税521.94亿元,加上去年10月1日提高个人所得税基本减除费用标准和优化税率结构翘尾因素,合计减税4480.84亿元;个人所得税纳税人人均减税1786元,直接增加了居民收入,提升了消费能力。

刘昆提到,据财税部门测算,减税降费拉动当年 GDP增长0.8个百分点,拉动固定资产投资增长0.5个百分点,拉动社会消费品零售总额增长1.1个百分点。当前经济运行处于合理区间,延续了总体平稳、稳中有进的发展态势,减税降费政策发挥了重要作用。

减税降费力度

超出预期

他还提到,在肯定减税降费成效的同时,也要看到政策实施过程中仍面临一些困难和问题。

他说,财政收入压力较大。1至10月,由于减税降费力度超出预期,全国一般公共预算收入增长3.8%,其中税收收入仅增长0.4%。中央和地方财政收入压力较大,完成全年收入预算面临困难。此外,一些省份社会保险基金收支平衡压力也在增大,当期收支出现赤字。

“少部分企业减负不明显”,刘昆提到,从增值税改革实施情况看,目前所有行业税负都有所下降,但减税降费红利传导机制不畅,个别处在产业链“夹心层”的企业享受政策红利相对有限。少数企业由于购销两端税率降幅不一致、自身管理不完善等原因,出现一时少量增税情况。

此外,涉企乱收费、乱罚款、乱摊派问题不容忽视。

一些企业反映,行业协会、红顶中介乱收费问题仍然存在。在财政收入减收较大的情况下, 个别地方非税收入特别是罚没收入增加较多,需要防止其中存在乱罚款乱摊派行为。

指导督促各地

开源节流

刘昆提到,将继续密切关注各级预算执行情况,指导督促各地开源节流支持减税降费。

加强财政收入预算管理,认真研判财政收入形势,深入分析减税降费政策的减收影响,有条件的地方依法依规有序组织国有金融机构和国有企业上缴利润,加大国有资源资产盘活力度。

“从目前来看,预计今年地方财政收入可能会出现较大短收,中央财政收入可基本完成预算,如果有少量短收,所带来的支出变化,将通过节省非急需支出等方式实现平衡。”

他提到,将严格压减一般性支出。落实省级政府主体责任,加大财力下沉力度,抓好基层 “三保”工作,重点帮扶“三保”困难和减税降费影响大的地区。落实实施更大规模减税降费后中央与地方收入划分改革推进方案,确保调整完善增值税留抵退税分担机制落实到位,切实减轻部分地区特别是基层财政压力。(记者 孟亚旭

统筹/刘晓雪

责编:纪爱玲

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130edf壹定发电子游戏 -这里的农民为啥越来越忙?——新疆霍斯托别村冬日见闻

新华社乌鲁木齐12月26日电 题:这里的农民为啥越来越忙?——新疆霍斯托别村冬日见闻   新华社记者郝玉   “夏秋忙两季,一年闲半年”——熟悉农村的人都知道,这是大部分农民一年的真实生活。可时值冬闲,记者在新疆伊犁哈萨克自治州特克斯县阔克铁热克乡霍斯托别村采访时发现,村里养殖合作社、农家乐、培训学校人气不减,许多农民忙着育肥、赚钱、充电,漫长的冬季生活在这里丰富起来。   “都说城市生活节奏快,但我们村民现在比城里人还忙。”伊犁哈萨克自治州财政局驻霍斯托别村“访民情、惠民生、聚民心”工作队副队长杨志林说。可就在几年前,提起霍斯托别村,不少基层干部都会连连摇头,因为那是当地有名的“懒汉村”。时至今日,这里的农民为何越来越忙?他们都在忙些啥?带着一连串疑问,记者实地走访几户“快节奏”农家。   “夏天农家乐的生意好,根本没时间外出打工,眼看冬天了,我俩也打算出去转转,再多赚点钱。”村民杨燕告诉记者。   杨燕今年29岁,村里人常说他们一家“能折腾”。就在去年,两口子不但开了农家乐,还在县城打了两三份工,“一年赚个七八万吧。”盘坐在自家安居房炕头,杨燕盘算着今年的收入,整个人透着一股精气神。   村民开农家乐、外出务工,过去这在霍斯托别村是从未有过的景象。“虽然以前是贫困村,但村里随处可见搓麻将、玩手机的年轻人,大家没有主动脱贫意愿。”杨志林说。   直到2013年,一场变故改变了霍斯托别村的命运。当地25000多亩耕地遭遇突如其来的大旱,使得旱田增加到16000亩。一时间,农民赖以增收的土地面临减产。   杨燕最先“坐不住”。那年她家7亩耕地颗粒无收,孩子要上学、老人要看病,没有收入咋行?她和丈夫商量后,一同外出打工,年底给家里寄回了3万元。   当外面的风终于吹来时,村里人彻夜难眠。一年后,一些年轻人开始结伴外出,村干部一打听,原来是去找工作。短短几年,霍斯托别人也越走越远,乌鲁木齐、伊宁、阿克苏,都出现了三五结伴的霍斯托别人。“尤其年轻人,要是无所事事,在村里都抬不起头。”杨志林说。   村民不再甘心戴贫困户帽子,村干部也想方设法给大家创造条件。很快,村里成立畜牧养殖、花草种植、创业、劳动力转移、建筑业、种植6个产业体,带动700多人增收,同时通过“土地流转+新品种试验+科技服务”的模式,让更多农民从土地生产中解放出来,从事二、三产业。2017年,霍斯托别村整体实现脱贫,198户村民历史性撕下贫困户的标签。   摘掉贫困帽不算结束,为了给村民增加稳定收入,工作队还盘活荒了快7年的旱田,引进企业投资改水工程,将旱田全部改为水田,计划改种脱水蔬菜、金银花等高附加值经济作物。“以后我们老百姓收入会越来越高,当然,也会越来越忙。”杨志林说。 【编辑:田博群】

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一定发娱乐官方平台 -民进党网军实锤!付款邮件曝光 定期汇报“成果“

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图为“民进党的暗黑网军”记者会(来源:台媒)

海外网12月26日电 日前,“卡神”杨蕙如操纵网军“带风向”,导致前台湾“驻大阪办事处”负责人苏启诚轻生,其幕后主使是谁引发种种猜测。12月25日举办的“民进党的暗黑网军”记者会上,民进党豢养网军的具体资料被公布,网军锁定的攻击对象不仅有国民党和台北市长柯文哲等,还有不少是民进党自家人。

据《中时电子报》报道,国民党副秘书长蔡正元、张显耀及新党不分区“立委”候选人邱毅组成的“耀正毅”连线,25日再度举办“民进党的暗黑网军”记者会,公布民进党以南风整合行销公司、惟勤公关公司养网军的实锤材料,内容显示民进党网络攻击民进党台当局副领导人参选人赖清德、前台湾地区副领导人吕秀莲等党内人士,还假扮“时代力量”网军攻击柯文哲。

邱毅在会上出示民进党舆情部陈泳璋与担任南风整合行销公司董事的“绿委”黄国书前助理汤文馨,在2018年7月23日下午1点27分的电子邮件,内容是履约第二期付款事宜,证实民进党与南风确已履约执行,并指民进党除了2018年委托南风公司,2017年网军则是由惟勤公关负责。

邱毅等人进一步出示南风公司每半个月一次汇报民进党的执行成果,内容包括以“赖功德”、“祖母绿”攻击赖清德、吕秀莲等人,并分析柯文哲网军头“小董”董德堉也遭民进党掌握、分析,并意图收买。成果报告里也直指民进党网军反串“时代力量”网军,攻击柯文哲,终于打得“时力”与柯文哲有裂痕。

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图为将杨蕙如手中51个网军帐号列为“友军”(来源:台媒)

蔡正元则指出,南风公司不仅向民进党汇报所谓成果,列杨蕙如手中51个网军帐号列为“友军”,还计划收买目前在北农当董事长特助的柯文哲网军头“小董”。他提醒柯文哲,网军师长被民进党收买,有多危险。邱毅批评,民进党不好好做事,却把精力用在怎么攻击、分化、收买别人。

张显耀说,民进党承认与南风签约,表示只是“收集舆情及分析”,但资料显示民进党网军有四件事,一用网军攻击并暗黑丑化、妖魔化政治对手,包括党内不同派系及看法的人;二是分化丑化别人,丑化台湾“驻大阪办事处”处长;三控制舆论走向;四拉拢收买不同的网军。

“掩耳盗耳,不能掩盖豢养网军的事实。”“耀正毅”三人强调民进党以网军分化、挑拨、离间、攻击政敌及绿营人士已是具体事实,呼吁台湾民众即日起到全台各民进党“立委”候选人竞选总部,要求民进党交出杨蕙如,否则2020年1月11日用选票制裁民进党。

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图为网友评论

对此,台湾“联合新闻网”以“谁养的网军”为题发表评论文章,痛批由台当局因政治目的而组织或者支持的网军,就是“言论东厂”。这些“东厂”式的网军,接受民进党的经费培养,有组织地对异议者群起而攻,时而以威胁的形式,压迫异议人士,时而以制造假舆论的方式,打击不同意见,把社会压缩成一言堂,甚至制造冤屈、伤害人命。

评论指出,蓝营的蔡正元等人根据某整合行销公司与民进党签约的一些事证,知道“卡神”杨蕙如网军的上线是民进党之后,社会大众自然更想了解,民进党甚至在用什么资源,以什么形式饲养“东厂网军”?

“我们当然想了解!但…不要脸的蔡当局会承认吗?”岛内网友回复。“民进党的暗黑网军”记者会在岛内掀起轩然大波,网友表示:“民进党最会自导自演。”“好可怕啊!这个民进党真是无所不用其极!”“无耻网军,现形了吧!”“原来如此,民进党如此恶劣!”“就算民进党没交出杨蕙如,1月11日也是要下架民进党!”(海外网 朱惠悦)

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责编:朱惠悦、徐亦超

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一定发娱乐官方客户端 -习近平年度“金句”之四:我将无我,不负人民

【习近平年度“金句”之四】我将无我,不负人民   记者 王子晖   制图 樊珊珊   【学习进行时】2019年,习近平总书记在不同场合道出很多蕴含真理力量、思想力量、智慧力量、人格力量的“金句”,直击人心,令人难忘。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”通过“金句”回望全年,和您一同品味。   盘点习近平总书记的2019年度“金句”,“我将无我,不负人民”非常引人注目。   这句话是习近平3月份在意大利进行国事访问时说的。当时,意大利众议长菲科问习近平,当选中国国家主席时是什么心情。习近平回答,这么大一个国家,责任非常重、工作非常艰巨。我将无我,不负人民。我愿意做到一个“无我”的状态,为中国的发展奉献自己。   习近平这番话为我们打开了一个新的境界。   何谓“无我”?一路走来,习近平的一言一行都作出了生动的诠释。正因如此,这句话得以刷屏互联网、传遍海内外,感动了无数人,也震撼了无数人,成为大家普遍认同的年度“金句”。   “无我”,是“无私”,是“忘我”。   夙夜在公、忘我工作是习近平最平常的状态,风尘仆仆、马不停蹄是他治国理政最真实的写照。   2019年,他7次踏出国门,跨越3大洲,抵达12国,出席5个重要国际会议,还在国内主持了4场盛大的多边外交活动,会见来华的外国政要、代表团上百次。   2019年,他到9个省区市考察调研,视察澳门特别行政区,足迹遍及祖国的东西南北,考察期间还主持召开了4个跨省区的座谈会。   2019年,他多次主持、出席一系列重要会议,为国家发展把脉定向、掌舵领航。他亲自挂帅的中央深改委、中央财经委等委员会高效运转,一项项重大举措密集出台。   ……   纵观全年,公开报道的习近平重要活动超过500个,一年中周末仍有公开报道的就有近30周。除了如此频繁的会议活动,习近平还要审阅大量的重要文件。重大改革方案,每一稿他都要逐字逐句亲笔修改。报送给他的请示,不管多晚,第二天早上都能收到他的批示。   人们还清楚记得2014年2月,习近平接受俄罗斯电视台专访时对“时间都去哪儿了”的感慨。这样的高强度工作下,几乎不可能有自己的时间。但习近平总是强调,是人民“把我放在这样的工作岗位上”,“责任重于泰山”!他曾引用诸葛亮的《出师表》表达自己的心情:“受命以来,夙夜忧叹,恐托付不效。”   肩负着人民的信任和重托,7年如一日,习近平不知疲倦,兢兢业业,他既是领路人,也是奋斗者。   他说过,一个举重运动员,最开始只能举起50公斤的杠铃,经过训练,最后可以举起250公斤。我相信可以通过我的努力、通过全中国13亿多人民勠力同心来担起这副重担,把国家建设好。我有这份自信,中国人民有这份自信。这是一个共产党人甘于“无我”、赤诚奉献的豪迈宣言。   “无我”,是“无畏”,是“舍我”。   中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂,甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。习近平经常这样告诫人们。   当前,改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出,反腐败斗争形势依然严峻复杂,三大攻坚战取得关键进展但仍然存在薄弱环节,世界经济运行风险和不确定性显著上升……领导这样一个大国,每天都要面对各种各样的挑战、各个领域的斗争。必须有“无我”的胆略和气魄,方能迎击风雨,一往无前。   “党和人民需要我们献身的时候,我们都要毫不犹豫挺身而出,把个人生死置之度外。我们都做不到,让谁去做?”   “人民把权力交给我们,我们就必须以身许党许国、报党报国,该做的事就要做,该得罪的人就得得罪。”   “不忘初心,牢记使命,就不要忘记我们是共产党人,我们是革命者,不要丧失了革命精神。”   ……   在习近平的讲话中,这样的句子比比皆是。没有他下决心,很多重大决策是难以出来的。   在事关中国特色社会主义前途命运的大是大非问题上坚定不移,在改革发展稳定工作中敢于碰硬,在全面从严治党上敢于动硬,在维护国家核心利益上敢于针锋相对,这是一个共产党人毅然“无我”,勇担使命的大无畏精神。   “无我”,是“无愧”,是“真我”。   我们的共和国是中华人民共和国,人民是共和国的坚实根基,人民是我们执政的最大底气。   中国共产党的一切来自人民,一切国家机关工作人员,无论身居多高的职位,权利都是人民赋予的。“我将无我”,最终是为了“不负人民”。只有做人民的勤务员,接受人民监督,始终要把人民放在心中最高的位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民利益和幸福而努力工作,才无愧于人民的信任和重托。   吉好也求、节列俄阿木、赵顺利、陈玉芳、陆奕和……在习近平2019年新年贺词中,出现了一连串普通百姓的名字。还在辛勤工作的快递小哥、环卫工人、出租车司机以及千千万万的劳动者,都让他深深牵挂着。   在习近平心中,“我将无我”就是心中装着每一个人,“不负人民”就是要造福每一个人。   当“自我”完全融入“大我”,这样无愧于人民的“我”,方是共产党人的“真我”。   “我将无我,不负人民”,既有钢铁意志,又具侠骨柔肠,这是一个共产党人应有的人生观、价值观,是需要我们永远追求的崇高境界。 【编辑:苑菁菁】

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edf一定发娱乐官网 -张家口中院依法审判31人涉黑案

  不枉不纵 张家口中院依法审判31人涉黑案

  □ 本报记者   蔡长春

  □ 本报见习记者 郝雅欣

  上午9时30分,随着河北省张家口市中级人民法院刑事审判第一庭庭长尹力民敲响法槌,一起31人涉黑案的审判工作正式拉开帷幕。

  据了解,被告人冯某等31人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、故意伤害罪、诈骗罪、敲诈勒索罪、非法持有枪支罪、强迫交易罪、非法占用农用地罪、故意毁坏财物罪、妨害作证罪、盗窃罪,张家口市人民检察院依法对其提起公诉。

  《法制日报》记者近日旁听此案庭审时注意到,整整4天的庭审过程中,张家口中院充分贯彻宽严相济的基本刑事政策,严格遵守刑法和刑事诉讼法以及相关司法解释的规定,对黑恶犯罪不枉不纵,始终严格依法进行审理。

  “我们始终坚持法治思维和法治方式,注重发挥法治对扫黑除恶专项斗争的保障和引领作用,严格依法审理涉黑涉恶案件。”尹力民对记者说。

  为充分保障被告人辩护权利,法庭严格落实刑事辩护全覆盖的政策指引,通过与当地司法局协商,张家口中院对13名没有聘请律师的被告人全部指定了辩护律师。加之有的被告人一人聘请两名律师等情况,本案最终有37名律师出庭。

  庭审过程中,法庭充分尊重和听取律师的辩护意见,对案件的公平公正审理起到了有效保障作用。

  考虑到案件出庭人数众多,尹力民等人提前对法庭进行了精心布置,以求能容纳下如此众多的被告人和辩护人到庭,对被告人、辩护人的诉讼权利予以充分保障。

  “我们严格履行刑事诉讼法规定的相关程序,准确核对被告人身份,告知各方有关权利义务,告知公诉人员、审判人员、辩护人员申请回避等权利。”尹力民说。

  4天的庭审中,所有证据都经过当庭举证质证,被告人和辩护人对法庭陈述的每份证据都充分发表了意见,法庭认真听取,作为裁判时的依据。

  记者注意到,为更好地展示相关证据,审判庭内专门设置了两块电子屏幕,将公诉人的举证内容实时进行展示,让现场旁听人员一目了然。

  辩论阶段,法庭充分保障被告人和辩护人充分行使自己权利,允许辩护人在合情合理范围内充分表达观点。

  其间,案件第一被告人冯某的辩护人的有效辩护时间长达两小时,  

  下转第二版

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  尹力民和审判员始终认真倾听,只在个别重复等环节上进行适当提醒,基本未予打断。

  尹力民告诉记者,由于该案件涉及罪名较多,案情错综复杂,经当庭合议后,法庭认为这个案件不适合总结争议焦点,否则很可能限制了被告人和辩护人的发言范围。

  于是,从案件特殊性考虑出发,为了更好地让各方表达自己的意见,法庭在第二轮法庭辩论阶段没有总结焦点,而是让被告人和辩护人陈述他们所认为的焦点问题,法庭有疑问再另行询问,最后由公诉人作总结答辩和反驳,以此保证各方都充分表达了自己的观点和意见。

  “法庭还根据‘两高两部’《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》,依法对涉案财物进行了合理有效判决。”案件审判员、张家口中院刑一庭副庭长董一凡补充说。

  不仅如此,庭审期间,张家口中院还为该案配备了相应的医护人员,他们在审判庭外的独立房间内全天候提供医护服务,一名被告人血压几度不稳,得到了医护人员的有效救治。

  “法庭从程序和实体两个方面全面充分保障好各方权利,实现了案件的公平公正审理。”尹力民告诉记者。

  最近,张家口中院公开开庭宣判这起31人涉黑案。当地部分人大代表、政协委员、人民法院司法监督员和新闻媒体记者及被告人亲属80余人旁听了宣判。

  “31名被告人当庭表示认罪悔罪,案件审判工作总体上达到了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。”尹力民说。

  记者点评

  □ 蔡长春

  为没有聘请律师的被告人指派辩护律师、对法庭进行精心合理布置、庭审中充分保障被告人和辩护人的诉讼权利……张家口中院所做的每一项工作,都彰显了法治精神,给记者留下了深刻印象。

  细微之处见真章。在庭审过程中,张家口中院以电子大屏的方式向旁听人员展示案件证据,进一步强化了证据展示效果。考虑到被告人的身体健康状况,提前为其准备好医护人员的周到服务,这种做法体现了法治的人文关怀。

  涉黑涉恶案件往往牵涉面广、影响力大。法院依法办案,严格遵守刑法和刑事诉讼法及相关司法解释的规定,对被告人予以公平公正的合理判决,以此达到了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一,从而确保扫黑除恶专项斗争始终在法治轨道上稳步前行。

【编辑:房家梁】

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edf客户端下载 -交天下朋友 书写崭新华章

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6月5日,习近平主席和俄罗斯总统普京共同出席莫斯科动物园熊猫馆开馆仪式。图为6月6日,俄罗斯民众参观熊猫馆。  人民日报记者 白 阳摄

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6月20日,朝鲜民众在平壤顺安机场热烈欢迎习近平主席。  新华社发

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10月12日,尼泊尔民众翘首等待习近平主席抵达。  人民日报记者 赵益普摄

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6月11日,在习近平主席到访前,塔吉克斯坦民族大学孔子学院学生展示剪纸作品。      人民日报记者 陈尚文摄

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二十国集团领导人大阪峰会中心外景。  人民日报记者 王海林摄

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6月9日,吉尔吉斯斯坦首都比什凯克装扮一新,迎接上海合作组织峰会召开。  新华社发

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10月28日,巴西里约热内卢“逐梦巴西·中巴足球嘉年华”活动上的小观众。  人民日报记者 朱东君摄

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3月26日,法国总理府内,身着盛装的骑兵列队欢迎习近平主席。  赵 铎摄

2019年,习近平主席7次出访,深耕全球伙伴关系网络,阐述维护多边主义、引领全球治理变革的中国方案,从容书写中国特色大国外交新华章

深耕全球伙伴关系网络

人民日报记者 暨佩娟 陈尚文

“走四方固然辛苦,但收获是‘朋友圈’越来越大。”习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛欢迎宴会上发表祝酒辞时的话,恰是今年中国国家元首出访的生动写照。

2019年,习近平主席对意大利、摩纳哥、法国、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、朝鲜、尼泊尔、希腊进行国事访问,赴印度出席中印领导人第二次非正式会晤。从地中海北岸到西欧平原,从涅瓦河畔到天山脚下,从大同江边到喜马拉雅山山麓,一次次会面,一次次互信合作的升华。世界领略习近平主席大国领袖的魅力和风采,见证中国作为负责任大国的境界与担当。

与君远相知,不道云海深。在罗马,东道主近10年来首次在欢迎外国元首的仪式中安排马队迎接;在巴黎,隆重盛大的欢迎仪式在凯旋门举行;在圣彼得堡,俄罗斯总统普京邀请习近平主席共同乘船游览涅瓦河,并登上曾打响十月革命第一炮的阿芙乐尔号巡洋舰;在平壤,25万多市民挥舞中朝两国国旗和鲜花夹道欢迎;在金奈,印度总理莫迪精心挑选会晤地点并亲自部署安排;在加德满都,尼泊尔政要悉数出席具有浓郁民族特色的欢迎仪式……往访国都以特殊礼遇,隆重欢迎习近平主席。

元首外交,带动双边关系持续升温。中意、中希加强全面战略伙伴关系,中法打造更加坚实、稳固、富有活力的全面战略伙伴关系,中俄发展新时代全面战略协作伙伴关系,中吉、中塔进一步深化全面战略伙伴关系,中朝共同开启传统友谊崭新篇章,中尼关系提升为面向发展与繁荣的世代友好的战略合作伙伴关系……加强对话,增进互信,中国的“朋友圈”更加坚实。

元首外交,促进互利合作不断深入。中意签署关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录,意大利成为七国集团中首个签署相关合作文件的国家。意大利总理孔特说:“我们很高兴抓住历史机遇。”中法签署第三方市场合作第三轮示范项目清单,并启动第三方市场合作基金,合力打造两国“一带一路”合作支点。中国和尼泊尔两国领导人商定,将共建“一带一路”同尼泊尔打造“陆联国”国策对接,加快构建跨喜马拉雅立体互联互通网络……“一带一路”的成功实践和精彩现实不断延伸,中国外交的感召力和影响力日益增强。

元首外交,推动人文交流结出更多硕果。习近平主席访问期间,中意双方代表交换中国流失文物艺术品返还证书,漂泊海外的796件套中国文物已于今年4月重回祖国怀抱。马克龙总统向习近平主席赠送1688年出版的首部《论语导读》法文版原著。习近平主席说:“这个礼物很珍贵,我要把它带回去收藏在中国国家图书馆。”在俄罗斯,习近平主席见证大熊猫“丁丁”和“如意”落户莫斯科动物园。在同希腊总统帕夫洛普洛斯会谈时,习近平主席说:中希友好不仅是两国的合作,更是两大文明的对话……每到一个国家,习近平主席身体力行推动文化交流和文明互鉴,擘画新的人文合作蓝图。

交得其道,千里同好。精彩纷呈的元首外交,不断深耕全球伙伴关系网络。中国正与世界各国一道,携手开创和平、发展、合作、共赢的美好明天。

中国方案闪耀多边舞台

人民日报记者 裴广江 王 远

“在这一年中,中国的全球影响力不断增强,面对逐渐抬头的单边主义和保护主义,中国捍卫和平与包容的国际机制,展示自己的影响力和引领力。”岁末之际,古巴拉丁美洲通讯社的报道如是评价中国外交。

回望2019年,国际形势风云激荡,中国外交阔步前行。习近平主席以坚定自信的政治气魄、大国领袖的责任担当,紧紧围绕“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问,深入思考人类前途命运,阐述维护多边主义、引领全球治理变革的中国方案。

坚定弘扬多边主义,推动完善全球治理。“当前全球治理面临着复杂形势,国际秩序处在关键十字路口,实质是多边主义和单边主义之间何去何从的问题。”习近平主席明确指出。从中法全球治理论坛、圣彼得堡国际经济论坛、上合组织比什凯克峰会、亚信杜尚别峰会、二十国集团领导人大阪峰会到金砖国家领导人巴西利亚会晤,无论是建设更加美好的地球家园、推动可持续发展、深化地区合作、打造高质量世界经济还是巩固发展中国家团结合作,中国方案无不把坚持多边主义放在重要位置。以维护世界和平、促进共同发展为目标,以维护公平正义、推动互利共赢为宗旨,以国际法和公认的国际关系基本准则为基础,倡导并践行多边主义。习近平主席的深邃思考,为国际社会弘扬多边主义指明方向。联合国秘书长古特雷斯称赞,中国作用在建立多极化世界中至关重要。

坚持引领开放合作,推动实现互利共赢。保护主义持续蔓延,国际机构一再下调世界经济增长预期。“古往今来,人类从闭塞走向开放、从隔绝走向融合是不可阻挡的时代潮流。我们要以更大的开放拥抱发展机遇,以更好的合作谋求互利共赢,引导经济全球化朝正确方向发展。”习近平主席以铿锵话语表明坚定的中国态度。坚持协同联动,打造开放共赢的合作模式;坚持共商共建共享,合力打造开放多元的世界经济;推动地区融合发展,打造互利共赢的典范;谋求开放创新的发展前景……中国方案引领开放合作之风。宣布扩大开放新举措,推动高质量共建“一带一路”,中国积极践行开放合作理念。聆听中国方案,国际社会赞叹“中国已成为世界经济和全球治理的稳定源”。

坚决维护和平发展,彰显大国责任担当。当今世界正面临百年未有之大变局,但和平与发展仍是时代主题。“坚持公正合理,破解治理赤字”“坚持互商互谅,破解信任赤字”“坚持同舟共济,破解和平赤字”“坚持互利共赢,破解发展赤字”,习近平主席在中法全球治理论坛闭幕式上的讲话,体现出中国维护和平发展的系统思考。无论是推动上合组织发展和亚信合作,还是倡导二十国集团胸怀共同未来,呼吁金砖国家在团结合作历程中携手奋进,中国方案的着眼点始终是促进世界和平发展,推动构建人类命运共同体。塞尔维亚总统武契奇指出,中国已发展成为全世界最受人尊敬的伙伴之一,为维护世界和平与发展作出重要贡献。

版式设计:蔡华伟

《人民日报》(2019年12月26日 05 版)

责编:李晓航、张婧妍

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一定发娱乐官方平台 -福州治水:从“挂牌”到示范的蝶变

福州治水:从“挂牌”到示范的蝶变   福州的龙津河,周边曾有大量棚户区和工业开发区,通过拆迁、截污、清淤、打通断头河、建设公园等措施,河水变清了,昔日的臭水沟成为周边居民休闲的好去处。本报记者 李禾摄   本报记者 李 禾   福州市水系纵横、河网密布,人们习惯依水而居。但随着城市化和工业化进程的加快,污水处理等基础设施供给不足,内河环境遭受破坏,内涝、水体黑臭等问题日益凸显。在全市107条河中,有43条内河是挂牌的黑臭水体,约占全市内河水域面积的40%。   “污染在水里,根源在岸上。”福州该如何打赢污染治理的“翻身仗”?近日,科技日报记者跟随生态环境部“督察整改见成效”采访组实地“回访”时看到,福州全面梳理内河存在的问题,把污染源治理、水系周边环境整治、水系智慧管理、老旧小区治理、城中村改造等与黑臭水体治理统筹结合起来。目前,挂牌的黑臭水体已全部完成治理,在财政部、生态环境部、住建部联合举办的评审中,福州获评全国黑臭水体治理示范城市;在经济社会快速发展的同时,收获了生态环境的“高颜值”。   生态改造:拆迁提升、截污纳管、造景建园   福建省福州市内河总长度超过274公里,水网密度之大,在全国同类城市中都属少见;福州城区曾是木板房林立、旧屋区连片,一度被称为“纸褙的福州城”。   2017年,中央环保督察发现,福州市城区污水收集处理率仅约66%,雨污分流改造进展缓慢,大量生活污水直排和溢流,管网破损和雨污混接现象突出。如西湖公园是市民休闲的重要场所,但环西湖片区每天约有3000吨污水直排入湖,臭气强烈,督察组批评西湖是“臭水湖”。   “全面截污是治本之策,把截污管等设备建起来必须有安置的空间。”福州市城乡建设局副局长朱宸熠说,福州痛下决心,把所有内河两侧6—12米范围内的房子全部拆除,再把大口径的球墨铸铁截污管埋到地下。这样一来,在排污管网外,构筑起城市截污的“第二道防线”。   数据显示,福州自2016年启动百日攻坚专项行动以来,累计完成拆迁578.39万平方米,其中和内河治理相关的拆迁近300万平方米,拿出2万多套安置房来安置拆迁居民;埋设截污管247公里,建设截流井895个,在建调蓄池72个。   城中村、老旧小区雨污分流不彻底,雨天污水直排,是内河水体黑臭的原因之一,居住密集,制约着各类基础设施的完善。福州全面实施城中村改造和老旧小区整治提升工程。在拆除沿河旧屋区的基础上,对老旧小区进行整治,重点包括雨污分流、消防安全、绿化提升、长效管理等17项整治内容。   “我们还利用机器人对城区2522公里的雨污管网进行全面排查,同步修复、更换、补充。目前,所有雨污管网已全部完成排查并建档,2018年修复更换管网1106公里,2019年将再完成1100公里,2020年将全部完成。”朱宸熠说,通过智慧化调度,加固、加高水系入江入海的闸门,把水留住,增加内河水量;同时通过开挖、扩挖井店湖、桂后溪湖等7个景观湖,新建3个城市海绵公园,晴天把水留住,补充水量,雨天增加城市的蓄滞水能力,避免内涝。   在梅峰河附近采访时,市民林先生主动告诉科技日报记者,他就居住和工作在西湖边。从20世纪90年代开始,西湖水质变差,他每天都要走到几公里外的山上去锻炼身体。现在通过治理,特别是把湖边的12幢别墅拆除后,水系打通了、绿岸增加了,他又回到西湖边走路健身了。   不仅是西湖,福州利用内河两侧拆除出来的空间,在截污管上种树、修路、亮灯、造景、建园等,形成了大量的公共休闲空间。目前,城区建成绿道450公里、串珠公园200个,整个水系成了风廊、水道、绿带,市民休闲娱乐的好去处。   制度创新:从九龙治水到统一作战   “以前常说‘九龙治水’,我们想调度一个闸门都非常困难,涉及好几个部门。”福州市城区水系联排联调中心常务副主任陈永锋说,为了治水,福州还实施了系列机制创新。在2017年,整合市建委、水利、城管委三大涉水部门,以及各部门分管的市内河引水管理所、市供排水管理中心、市内河管理处、市城区水库管理处、闽江下游管理处沿江闸站等,成立城区水系联排联调中心。   福州通过整合管水权限,统筹调度全城上千个湖、库、泵、闸、站,实现了市区“厂网河”一体化管理。目前,城区排水防涝应急处置效率提高50%,内河调蓄效率提高30%。福州城区内河水系治理和内涝防治,也从“九龙治水”转向“统一作战”。   福州还建立了内河治理的长效机制。2019年颁布新的《福州市城市内河管理办法》《福州市城市内河管理办法实施细则》,内河管理工作进入法制化、规范化轨道。陈永锋说,目前,城区所有建成河道都纳入正常管养,并在城区全面推行“政府+企业”双河长制。即政府河长负责河段的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、违法行为处置等,指导协调和统筹解决重大问题,督促企业河长开展养护工作;企业河长负责各类设备设施正常运转,日常管养维护,发现各类破坏内河的违法行为予以劝阻、制止,并报政府河长依法处理。通过“双河长”的紧密协作,确保城市内河排水通畅,沿河污水不进入河道,水质保持稳定良好,沿河环境卫生整洁、景观良好。   “实施‘一线工作法’,领导干部在一线攻坚、驻点。”福州市生态环境局副局长祁明峰说,成立了水系治理专项督查组,由市委组织部长担任组长开展专项督查,将一线考核结果与干部评优评先、提拔重用等挂钩。   PPP模式:解决治理资金和效果问题   治水涉及大量资金的投入,资金从哪里来?如何保证治理效果?“在具体项目建设方面,我们通过全生命周期15年的项目建设PPP模式,其中,建设期为2年,运营时间为13年。”朱宸熠说,福州的PPP项目,被财政部列为全国PPP示范项目。   2016年,福州市政府决定引入PPP模式,整合形成7个水系治理PPP项目包,其中有福州市晋安新店片区、晋安东区、仓山龙津阳岐片区等7个项目包,涵盖全市范围内107条内河的新建、改造和运营维护。截止到目前,福州7个水系的建设投资投入120亿元,资金都是由参与PPP项目包的企业带来的。   “根据PPP原则,建设和运营的资金,设计、施工和管养等都是由项目中标方负责;政府制定标准和考核指标,根据治理效果付费。”朱宸熠解释说,福州通过委托第三方对PPP项目进行考核,达到年度指标后给企业付费。如果第一年考核,治理效果达不到投标时的要求,就会扣除当年项目建设资金的30%,年度运营费全部扣除;如果第二年还不达标,就会直接和企业解除合同,不再给企业付钱,企业建设费用就会“打水漂”,由此倒逼企业规范建设和运营。   良好的生态环境是最普惠的民生福祉,福州通过一系列措施和创新,生态环境治理效果显著。祁明峰说,如全国人大代表卢玉胜原来家在流花溪边,后来觉得流花溪臭就搬走了;现在流花溪治理漂亮了,他又特意把房子买回来继续住。 【编辑:房家梁】

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